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迎國檢養(yǎng)護(hù)擾民 大件運(yùn)輸無路走
大件運(yùn)輸服務(wù)對象都是國家和地方重點(diǎn)工程,經(jīng)常運(yùn)輸國之重器,也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)四五重點(diǎn)項(xiàng)目,更是習(xí)總書記提出的“六保六穩(wěn)”的重要內(nèi)容,其對于國民經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。
然而,最近多數(shù)大件運(yùn)輸企業(yè)在申請辦理大件運(yùn)輸通行證時(shí)頻頻因?yàn)槿珖源竺娣e集中時(shí)間突擊道路施工而受阻,不得不一次又一次修改路線,每次修改路線又得重新審批一次,用了幾次審批的時(shí)間只辦了一個(gè)證,有些大一點(diǎn)車輛審批時(shí)間是平時(shí)的好幾倍,很多運(yùn)輸企業(yè)因超時(shí)違反了合同收到客戶投訴甚至賠償違約金,更嚴(yán)重的會取消運(yùn)輸訂單,很多工程項(xiàng)目不得因?yàn)檫\(yùn)輸延誤而不得不停工等候。
有些大件運(yùn)輸企業(yè)為了維持客戶縮短辦證時(shí)間而不得不委曲求全鋌而走險(xiǎn)、違規(guī)運(yùn)輸。
大件運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)形式有以下幾種:
一、長途證辦短途證,長途跨省運(yùn)輸只辦一個(gè)短途省內(nèi)證應(yīng)付進(jìn)入高速公路,沿途省份不辦證黑跑;
二、大車辦小證,降低審批難度,縮短審批時(shí)間;隱瞞車輛實(shí)際的長寬高重,虛假申報(bào)一個(gè)小證,找黃牛賄賂收費(fèi)站人員帶上高速,到達(dá)目的地后再找黃牛賄賂收費(fèi)站人員帶出高速;
三、不辦證黑跑,找黃牛賄賂沿途執(zhí)法人員不辦證走普通公路;
四、不按規(guī)定路線通行。因?yàn)槭┕?,不得不多繞行幾乎成倍的路段,成本翻番,車輛迫于成本壓力趁夜間監(jiān)管薄弱就近通行。
上述幾種形式的違規(guī)行為使大件運(yùn)輸審批幾乎流于形式,與治超保護(hù)公路橋梁的初衷相去甚遠(yuǎn)。
究其原因主要是因?yàn)楦鞯貫榱擞?年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價(jià)工作(俗稱“國檢”)而集中時(shí)間大面積突擊公路養(yǎng)護(hù)施工所致。
為了“應(yīng)”檢施工,不給較大型大件運(yùn)輸車輛留路、也造成其他車輛擁堵,通行服務(wù)水平下降。
今年9、10月份,交通運(yùn)輸部將組織開展“十三五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價(jià)工作,目的是對全國干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理水平的一次大檢閱。
評價(jià)本是為了更好的提高公路管理水平,更好的向社會提供通行服務(wù)。然而突擊迎檢就像學(xué)生平時(shí)不好好學(xué)習(xí),迎考才臨陣磨槍,那能有什么效果嗎。
國檢之后3、4年懶政不作為,迎檢才突擊,失去了檢查的真正意義,陷入了“國檢-懶政疏于管理-突擊迎檢-再國檢”的怪圈,五年一國檢變成了五年一擾民。
一些省份為了迎國檢,臨時(shí)抱佛腳,突擊安排大面積養(yǎng)護(hù)施工,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,只管施工,不管保暢,不給大件運(yùn)輸車輛留路;
一些省份修小限大,人為降低道路通行的超寬超重車能力。明明是個(gè)小修小補(bǔ)工程,不影響大件車通行,非得過度限制通行能力,又沒有合理繞行路線,害人不淺。平時(shí)不修,迎檢才修,平時(shí)不干迎檢才干,應(yīng)檢施工是形式主義走過程,忘了公路部門保障暢通的職責(zé)了。
同一條國家高速公路,甲省段限行了幾個(gè)月剛修好沒幾天隔壁乙省又要開始限行修路,活生生弄得一條高速公路大半年走不成。
對于有些大件運(yùn)輸車,途經(jīng)甲省僅有編號A國家高速公路能走,途經(jīng)與甲省相鄰?fù)窘?jīng)乙省僅有編號B國家高速公路能走,途經(jīng)與乙省相鄰的途經(jīng)丙省僅有編號C國家高速公路能走,但大件車無法從編號A國家高速公路轉(zhuǎn)換到編號B 國家高速公路再轉(zhuǎn)換到編號C國家高速公路,因?yàn)槿龡l國家高速之間的聯(lián)絡(luò)線都在施工。
凡此種種,可以總結(jié)為:大張旗鼓搞養(yǎng)護(hù),條條道路在施工。東西南北都限行,走到哪里哪里堵。全國突擊迎國檢,實(shí)實(shí)在在是擾民。轟轟烈烈搞形式,踏踏實(shí)實(shí)走過場。大件車輛無路走,司機(jī)用戶都叫苦。
8月份,筆者公司1臺車從陜西安康到河北豐寧,貨寬5.15米(超限證見下圖)。因?yàn)榘部档绞邇蓷l高速公路同時(shí)修路,漢中到西安也修路,不得不舍近取遠(yuǎn)繞行甘肅再回陜西出潼關(guān)進(jìn)河南,河南也修路,南轅北轍,不得不“幾”字形先向南再折向北,導(dǎo)航里程1500公里,走了大約3500公里,活生生繞行2000多公里。
為了這車貨,為了找路,開小車做路勘還跑了1000多公里!
9月份,我們幫河北一個(gè)客戶辦理了山東泰安到蘭州的一個(gè)超限證,車輛6.3米寬,總重約50噸,因到處施工不得不繞道河北、河南、陜西去甘肅,全線僅河南未批,理由是無路可走,連霍和滬陜這個(gè)主通道高速公路都不能通行,費(fèi)盡心機(jī)、幾經(jīng)協(xié)調(diào)還是沒路可走,繞行干線公路要拆收費(fèi)站設(shè)施,還得走400公里干線公路,審批時(shí)間長、費(fèi)用高、難度大,我們僅河南段路勘行程1600公里,最后客戶等不及,不得不把貨物拆了,換車運(yùn)輸,不辦證了。白花時(shí)間和金錢了。
公路養(yǎng)護(hù)施工期間,大件運(yùn)輸交通保暢工作怎么做?法律法規(guī)有明確規(guī)定
《公路安全保護(hù)條例》第五十條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃,避免集中進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通堵塞?! ≡谑?、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),可能造成交通堵塞的,有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面通報(bào)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門,共同制定疏導(dǎo)預(yù)案,確定分流路線。
《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》第二十八條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:
(三)做好交通保障方案設(shè)計(jì),降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響,保障運(yùn)行安全;
好多省交通運(yùn)輸部門無視上述規(guī)定,為了彌補(bǔ)平時(shí)過錯(cuò),臨時(shí)抱佛腳突擊應(yīng)檢施工,弄虛作假,還想在國檢中拿到好名次,這樣的國檢還有什么意義?
公路好不好,誰用誰知道啊!評委們走的多嗎,僅靠評委們的打分就能評出業(yè)績好壞,典型的形式主義!
養(yǎng)護(hù)施工、工程搶險(xiǎn)無可厚非,但你得做好繞行保暢,難道每個(gè)省都已建成通車大幾千公里,就不能為運(yùn)輸國之重器的大件運(yùn)輸留條路,有路能怎么樣,能走才是目的,交通部門重建輕管、不重視通行服務(wù)的思想暴露無遺。
建議:變定期普檢為隨機(jī)飛行檢查,變只由評委定期檢查評價(jià)為用路人常年參與評價(jià),變迎檢擾民為飛檢利民,以結(jié)果為導(dǎo)向,讓通行服務(wù)的評價(jià)這個(gè)結(jié)果來評價(jià)養(yǎng)護(hù)工作,切實(shí)抓好公路管理工作。
交通運(yùn)輸部發(fā)揮國檢指揮棒作用,指導(dǎo)基層請各省錯(cuò)峰安排養(yǎng)護(hù)施工做好包括大件運(yùn)輸在內(nèi)的保暢工作。