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物流運(yùn)輸寶典
貨物運(yùn)輸代理行業(yè)管理、認(rèn)可證制度
添加時(shí)間：2016-12-01 10:12 來(lái)源：淳遠(yuǎn)國(guó)際物流 作者：www.sdxhjm.com
1984年至1988年，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和有關(guān)文件的下發(fā)，我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展，由中外運(yùn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的格局被打破，形成了競(jìng)爭(zhēng)局面，增加了出運(yùn)渠道，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展。
自1988年以來(lái)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)部門(現(xiàn)商務(wù)部)遵照國(guó)務(wù)院《歸口管理國(guó)際運(yùn)輸代理行業(yè)》的決定，堅(jiān)持“治理整頓”的方針，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)的立法和管理。對(duì)1984年以后各部門、各地方審批成立的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，進(jìn)行審核、認(rèn)可。對(duì)符合條件的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，在全國(guó)公布名單，并頒發(fā)《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》。對(duì)申請(qǐng)成立新的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，一律在獲得主管部門核批后，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)局(廳)轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)審批，并申領(lǐng)由中華人民共和國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》，然后再據(jù)此辦理其他手續(xù)。
《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》主要內(nèi)容包括：認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪一種運(yùn)輸方式，或哪幾種運(yùn)輸方式(包括陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn))的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪些類別(如進(jìn)、出口類別，貿(mào)易、非貿(mào)易類別等)貨物。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍還包括確認(rèn)某企業(yè)具體從事哪些代理服務(wù)項(xiàng)目，如報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、代運(yùn)、中轉(zhuǎn)等。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域主要是確認(rèn)某企業(yè)可在哪一地區(qū)、哪一口岸從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
按照中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，任何政府機(jī)關(guān)和企業(yè)駐外地的辦事處，一切外企、港臺(tái)企業(yè)駐華代表處、辦事處，任何進(jìn)出口企業(yè)和政企合一、壟斷經(jīng)營(yíng)且能力不足的港口和鐵路部門，不能予以認(rèn)可，也不能從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
凡經(jīng)我國(guó)政府認(rèn)可的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，都必須遵守國(guó)家的法律、法令，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策及有關(guān)國(guó)際公約，接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，并按期向所在省、市商務(wù)局(廳)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
貨運(yùn)代理是一種典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，它以“法治”為最大特點(diǎn)。貨運(yùn)代理企業(yè)的組建、管理要依據(jù)法律進(jìn)行，貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的開(kāi)展更需要有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)的約束和指導(dǎo)。20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)運(yùn)輸代理事業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)務(wù)院和商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)、交通部、鐵道部等相關(guān)部委先后頒布實(shí)施了一系列法規(guī)、規(guī)定、通知等，對(duì)運(yùn)輸代理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，取得了一定的成績(jī)。
目前有關(guān)運(yùn)輸?shù)姆扇缦隆?/span>
①在鐵路運(yùn)輸中，國(guó)際上主要有兩個(gè)公約，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，我國(guó)是后者的締約國(guó)。這兩個(gè)國(guó)際公約都采用嚴(yán)格的責(zé)任制，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物的滅失、損害、延遲交貨負(fù)責(zé)，但是由于不可抗力、自然特性、貨主方過(guò)失、包裝不當(dāng)?shù)纫鸬?，承運(yùn)人不負(fù)責(zé)任。國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸，適用于我國(guó)1991年5月生效的《中華人民共和國(guó)鐵路法》。
?、谠诠愤\(yùn)輸中，國(guó)際上制定了《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》。根據(jù)該公約的規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)自接管貨物時(shí)起發(fā)生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負(fù)責(zé)任。在我國(guó)，有關(guān)公路運(yùn)輸部分適用于《經(jīng)濟(jì)合同法》和《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》。
?、酆＿\(yùn)方面，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)海商法》。
④有關(guān)國(guó)際航空貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書》、1961年《瓜達(dá)拉哈拉公約》，后兩個(gè)公約是對(duì)前一個(gè)公約的修改和補(bǔ)充，但并未改變《華沙公約》的基本原則。我國(guó)是《華沙公約》和《海牙議定書》的締約國(guó)。華沙公約采用的是過(guò)失責(zé)任制。
盡管有這些條約或法律存在，但目前我國(guó)的運(yùn)輸代理有著自身的特點(diǎn)，不完全適合國(guó)際公約和針對(duì)某種運(yùn)輸方式的法律，同時(shí)貨運(yùn)代理還涉及到了多方面的問(wèn)題，所以仍然需要完善專門的法律或法規(guī)來(lái)約束或調(diào)節(jié)。
自1988年以來(lái)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)部門(現(xiàn)商務(wù)部)遵照國(guó)務(wù)院《歸口管理國(guó)際運(yùn)輸代理行業(yè)》的決定，堅(jiān)持“治理整頓”的方針，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)的立法和管理。對(duì)1984年以后各部門、各地方審批成立的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，進(jìn)行審核、認(rèn)可。對(duì)符合條件的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，在全國(guó)公布名單，并頒發(fā)《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》。對(duì)申請(qǐng)成立新的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，一律在獲得主管部門核批后，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)局(廳)轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)審批，并申領(lǐng)由中華人民共和國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》，然后再據(jù)此辦理其他手續(xù)。
《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書》主要內(nèi)容包括：認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)方式主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪一種運(yùn)輸方式，或哪幾種運(yùn)輸方式(包括陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn))的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍主要是確認(rèn)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)哪些類別(如進(jìn)、出口類別，貿(mào)易、非貿(mào)易類別等)貨物。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)范圍還包括確認(rèn)某企業(yè)具體從事哪些代理服務(wù)項(xiàng)目，如報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、代運(yùn)、中轉(zhuǎn)等。認(rèn)可經(jīng)營(yíng)地域主要是確認(rèn)某企業(yè)可在哪一地區(qū)、哪一口岸從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
按照中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定，任何政府機(jī)關(guān)和企業(yè)駐外地的辦事處，一切外企、港臺(tái)企業(yè)駐華代表處、辦事處，任何進(jìn)出口企業(yè)和政企合一、壟斷經(jīng)營(yíng)且能力不足的港口和鐵路部門，不能予以認(rèn)可，也不能從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
凡經(jīng)我國(guó)政府認(rèn)可的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，都必須遵守國(guó)家的法律、法令，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策及有關(guān)國(guó)際公約，接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，并按期向所在省、市商務(wù)局(廳)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
貨運(yùn)代理是一種典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，它以“法治”為最大特點(diǎn)。貨運(yùn)代理企業(yè)的組建、管理要依據(jù)法律進(jìn)行，貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的開(kāi)展更需要有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)的約束和指導(dǎo)。20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)運(yùn)輸代理事業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)務(wù)院和商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)、交通部、鐵道部等相關(guān)部委先后頒布實(shí)施了一系列法規(guī)、規(guī)定、通知等，對(duì)運(yùn)輸代理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，取得了一定的成績(jī)。
目前有關(guān)運(yùn)輸?shù)姆扇缦隆?/span>
①在鐵路運(yùn)輸中，國(guó)際上主要有兩個(gè)公約，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》，一個(gè)是《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》，我國(guó)是后者的締約國(guó)。這兩個(gè)國(guó)際公約都采用嚴(yán)格的責(zé)任制，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物的滅失、損害、延遲交貨負(fù)責(zé)，但是由于不可抗力、自然特性、貨主方過(guò)失、包裝不當(dāng)?shù)纫鸬?，承運(yùn)人不負(fù)責(zé)任。國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸，適用于我國(guó)1991年5月生效的《中華人民共和國(guó)鐵路法》。
?、谠诠愤\(yùn)輸中，國(guó)際上制定了《國(guó)際公路貨物運(yùn)輸合同公約》。根據(jù)該公約的規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)自接管貨物時(shí)起發(fā)生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負(fù)責(zé)任。在我國(guó)，有關(guān)公路運(yùn)輸部分適用于《經(jīng)濟(jì)合同法》和《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》。
?、酆＿\(yùn)方面，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)海商法》。
④有關(guān)國(guó)際航空貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書》、1961年《瓜達(dá)拉哈拉公約》，后兩個(gè)公約是對(duì)前一個(gè)公約的修改和補(bǔ)充，但并未改變《華沙公約》的基本原則。我國(guó)是《華沙公約》和《海牙議定書》的締約國(guó)。華沙公約采用的是過(guò)失責(zé)任制。
盡管有這些條約或法律存在，但目前我國(guó)的運(yùn)輸代理有著自身的特點(diǎn)，不完全適合國(guó)際公約和針對(duì)某種運(yùn)輸方式的法律，同時(shí)貨運(yùn)代理還涉及到了多方面的問(wèn)題，所以仍然需要完善專門的法律或法規(guī)來(lái)約束或調(diào)節(jié)。