為進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，確保省黨代會(huì)及全國兩會(huì)期間道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為我省道路運(yùn)輸行業(yè)長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)省廳同意，省局組織開展道路運(yùn)輸“兩客一危”車輛駕駛員違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，突出抓好道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)鍵人、關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范道路大件運(yùn)輸企業(yè)“兩客一危”駕駛員的營運(yùn)行為，嚴(yán)肅處理一批“兩客一危”違法違規(guī)駕駛?cè)藛T，嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)的“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)，通報(bào)曝光一批“兩客一危”違法違規(guī)典型事例，移交一批“兩客一危”違法違規(guī)典型線索?，F(xiàn)制定如下方案。

　　一、整治行動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深刻汲取“6.26”以及我省近幾年來發(fā)生的多起重特大道路交通事故教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)省委家豪書記“繼續(xù)狠抓交通整治措施的落實(shí)到位，嚴(yán)防重大事故發(fā)生”的批示精神，以“一項(xiàng)要求”(安全駕駛)、“三個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁無證上崗、嚴(yán)禁違法駕駛、嚴(yán)禁違章作業(yè))、“四個(gè)環(huán)節(jié)”(教育、考核、檢查、處理)為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)對“兩客一危”車輛駕駛員違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、源頭管理、監(jiān)管執(zhí)法、隱患治理，著力解決營運(yùn)駕駛員超速超載、疲勞駕駛、逃避監(jiān)控等突出問題，大力營造“文明駕駛保安全、違章駕駛受重罰”的濃厚氛圍，深入推動(dòng)道路大件運(yùn)輸安全集中整治行動(dòng)取得更大成效，千方百計(jì)遏制重特大事故發(fā)生，為建設(shè)人民滿意交通、推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、整治范圍、時(shí)間、重點(diǎn)及內(nèi)容

　　整治范圍是從事“兩客一危”運(yùn)輸?shù)鸟{駛員。整治時(shí)間一百天，自2016年11月15日起至2017年2 月22日止。整治重點(diǎn)是營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格條件和安全駕駛行為，具體如下：

　　 (一)無證上崗

　　1、未取得從業(yè)資格證駕駛“兩客一危”車輛的;

　　2、使用失效、偽造、變造、注銷、吊銷的從業(yè)資格證件駕駛“兩客一危”車輛的。

　　(二)違規(guī)駕駛

　　1、超越從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛“兩客一危”車輛的;

　　2、駕駛未取得道路運(yùn)輸證的“兩客一危”車輛的;

　　3、駕駛超越道路運(yùn)輸證核定經(jīng)營范圍的“兩客一危”車輛的。

　　(三)違規(guī)、違章經(jīng)營

　　1、公安交通管理部門抄告或車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn) “兩客一危”營運(yùn)駕駛員超員、超載、超速運(yùn)輸?shù)?

　　2、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn) “兩客一危”營運(yùn)駕駛員疲勞駕駛，24小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間少于20分鐘的;

　　 3、駕駛客運(yùn)車輛不按照規(guī)定的線路行駛的;

　　4、駕駛客運(yùn)包車、旅游客運(yùn)車輛線路兩端均不在車籍所在地的，不按照包車、旅游客運(yùn)紙質(zhì)牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行的;

　　5、駕駛危險(xiǎn)貨物大件運(yùn)輸車輛未隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》的;

　　6、駕駛報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛的;

　　7、駕駛未經(jīng)年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的“兩客一危”車輛的;

　　8、發(fā)生其他違反運(yùn)輸安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和駕駛員安全生產(chǎn)管理制度行為的。

　　三、整治工作要求

　　 (一)加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由張智勇局長任組長，李志誠副局長任副組長，客運(yùn)、貨運(yùn)、安全、駕培、站場、法規(guī)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省局運(yùn)政稽查科。各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要立即成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)、工作部署和責(zé)任落實(shí)。在行動(dòng)中，堅(jiān)持正面教育為主，檢查、處理、考核相結(jié)合的方法，同時(shí)扎實(shí)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法規(guī)、政策的宣講，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)開展多種形式的安全駕駛、極端天氣駕駛注意事項(xiàng)、緊急避險(xiǎn)、消防安全、應(yīng)急處置等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，大力營造廣大營運(yùn)駕駛員“學(xué)法守法、安全第一”的濃厚氛圍。

　　(二)強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)的整體推進(jìn)。“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)要對本企業(yè)駕駛員逐一進(jìn)行自查自糾，充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)信息，對違法違規(guī)駕駛員進(jìn)行清理、整治，建立本企業(yè)重點(diǎn)駕駛員監(jiān)管名單，加強(qiáng)教育、監(jiān)管。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合安全監(jiān)管分級分片包干責(zé)任制及本地工作中難點(diǎn)和重點(diǎn)，細(xì)化、實(shí)化工作方案，精心組織、扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)诱娓瘛⒊鲇擦?、?qiáng)調(diào)度，采取“四不兩直”方式深入客貨運(yùn)輸站場、“兩客一危”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，緊盯每一位營運(yùn)駕駛員的駕駛行為，讓每次違法違章駕駛行為都要受到嚴(yán)厲處罰。

　　(三)強(qiáng)化科技手段嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。專項(xiàng)整治期間，“兩客一危”企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)信息，每周對所屬“兩客一危”駕駛員的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清理并將處理情況存檔備查;道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)對駕駛員交通違法處理率未達(dá)到90%的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第36條的規(guī)定予以處罰;處理率未達(dá)到100%的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的意見》(湘交安〔2014〕300號)責(zé)令其整改，直到整改驗(yàn)收合格為止，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的駕駛員違規(guī)行為，要做好調(diào)查取證工作，依法對企業(yè)和駕駛員給予相應(yīng)的處罰、整改、通報(bào)、暫扣證件、吊銷證件、責(zé)令調(diào)離崗位、移送相關(guān)部門處理等措施。

　　1、對違反《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的客運(yùn)車輛駕駛員，收繳失效、偽造、變造、注銷、吊銷的從業(yè)資格證件或者暫扣從業(yè)資格證件，并依據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第45,47條的規(guī)定予以處罰;對違反《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員，移交設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運(yùn)輸主管部門處理。同時(shí)，責(zé)令違規(guī)駕駛員所在企業(yè)進(jìn)行整改;違規(guī)行為發(fā)生地不是車籍所在地的，由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違規(guī)駕駛員所在企業(yè)進(jìn)行整改至整改驗(yàn)收合格為止;企業(yè)應(yīng)當(dāng)辭退或調(diào)離違規(guī)駕駛員。

　　2、對有本方案第二條第(三)項(xiàng)其他違規(guī)行為的,由違規(guī)行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《湖南省道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章予以處罰、處理，責(zé)令違規(guī)駕駛員所在企業(yè)進(jìn)行整改并對違規(guī)駕駛員進(jìn)行為期2天的教育培訓(xùn);違規(guī)行為發(fā)生地不是車籍所在地的，由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違規(guī)駕駛員所在企業(yè)進(jìn)行整改并對違規(guī)駕駛員進(jìn)行為期10天的教育培訓(xùn);原核發(fā)從業(yè)資格證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將駕駛員違規(guī)情況錄入其誠信考核檔案，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其從業(yè)資格證件。

　　3、對發(fā)現(xiàn)的超速、超載、超員以及疲勞駕駛等交通違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安交通管理部門處理;同時(shí)對公安交通管理部門抄告的超速、超載、超員等交通違法行為，按照《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的意見》(湘交安〔2014〕300號)的規(guī)定予以處理:一是對超速、超載(超員)20%以下的車輛，由企業(yè)對當(dāng)班駕駛員進(jìn)行批評教育，并予以處理;二是對超速、超載(超員)20%至50%的車輛，由企業(yè)解除當(dāng)班駕駛員的聘用，當(dāng)班駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證被公安交通管理部門注銷或者吊銷的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證,并記入從業(yè)人員“黑名單”，從注銷之日起，3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證;三是對超速、超載(超員)50%以上的車輛,當(dāng)班駕駛員的處理按前款規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)由市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令該車輛停運(yùn)整頓3個(gè)月，責(zé)令該車屬企業(yè)為期1年的安全整改,整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。

　　(五)做好數(shù)據(jù)匯總和總結(jié)工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在每月底將轄區(qū)內(nèi)查處的“兩客一危”車輛駕駛員違法違規(guī)等情況(見附件)報(bào)送至省局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;本次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好總結(jié)工作，并于2017年 2 月28 日前將本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)省局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：楊帆，聯(lián)系電話：0731--82582289 ，傳真：0731--82582246 。

　　四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治的監(jiān)督檢查

　　1、專項(xiàng)整治期間，省局領(lǐng)導(dǎo)將按照分片包干的要求，分赴各市州就專項(xiàng)整治情況采取“四不兩直”的方式對“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開展的整治工作情況進(jìn)行抽查，暗訪檢查和抽查情況在全省予以通報(bào)。各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市州分片包干的相關(guān)規(guī)定，對本市州專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督促檢查。

　　2、強(qiáng)化責(zé)任追究和處罰。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，對于“兩客一危”違法違規(guī)行為整治不重視、措施不得力、整治不到位的市州或財(cái)政直管縣，省局將通報(bào)當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門，視情況報(bào)請省廳停撥交通項(xiàng)目資金，停止項(xiàng)目審批。對不認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正和依法依規(guī)處罰的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員，視情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全省通報(bào);因失職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，在通報(bào)的同時(shí)，依據(jù)責(zé)任劃分，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門下達(dá)監(jiān)察建議書，提出對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和處理意見。

　　3、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。按照處理一批“兩客一危”違法違規(guī)駕駛?cè)藛T，處理一批違法違規(guī)的“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)，通報(bào)曝光一批“兩客一危”違法違規(guī)典型事例，移交一批“兩客一危”違法違規(guī)典型線索的要求，主動(dòng)與新聞媒體合作，對違法、違規(guī)行為嚴(yán)重的企業(yè)和駕駛員，要進(jìn)入“黑名單”并在全省通報(bào)批評和媒體曝光。對檢查中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范駕駛，無安全、運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，要及時(shí)給予宣傳報(bào)道。